Уполномоченный при президенте России по правам ребенка Алексей Головань: Многие вопросы защиты прав детства в нашей стране пока не решаются

02/09/2009

Источник: Интерфакс.

С 1 сентября в России появился еще один правозащитный институт - институт уполномоченного по правам ребенка при президенте РФ. О первых шагах уполномоченного и проблемах защиты прав детей в интервью "Интерфаксу" рассказал назначенный на эту должность Алексей Головань, продолжающий исполнять обязанности детского омбудсмена в Москве.

  Алексей Иванович, разрешите вас поздравить с назначением на столь высокую должность. Было ли это назначение для вас неожиданным, и насколько назрела необходимость создания института уполномоченного по правам ребенка на федеральном уровне?

  Думаю, что необходимость создания такого института назрела давно. Я давно убеждал федеральные власти в том, что такой институт необходим, так как многие вопросы защиты детства до сих пор не решаются на должном уровне. К тому же в тех регионах, где есть региональные уполномоченные по правам ребенка, также не могут быть разрешены многие вопросы, связанные, в частности, с влиянием на изменение федерального законодательства, координацию действий ведомств с федеральными органами власти в отношении различных аспектов защиты детства.

  Дискуссии по вопросу создания института уполномоченного по правам ребенка обсуждалась давно и выносилась на заседание совета при президенте России по содействию, развитию институтов гражданского общества и прав человека, который возглавляет Элла Панфилова. 25 июня на заседании этого совета, где присутствовал замглавы администрации президента РФ Владислав Сурков, поднимался вопрос создания института уполномоченного по правам ребенка. Владислав Юрьевич внимательно выслушивал мнения членов совета о разумности создания такого института, шла дискуссия.

  Также идея создания института детского уполномоченного обсуждалась в администрации президента, других органах власти, что в итоге привело к решениям, которые 1 сентября документально закрепил и озвучил Дмитрий Анатольевич (Медведев - ИФ).

  В указе, подписанном Дмитрием Медведевым, дается рекомендация субъектам Федерации создавать аналогичные должности на региональном уровне…

  Да, институт уполномоченного по правам ребенка на федеральном уровне будет способствовать созданию аналогичных институтов в регионах. Это закреплено указом, и об этом мы говорили с президентом. Он дал поручение помогать регионам создавать должности детских уполномоченных в регионах, с этой целью я намерен ездить по регионам и оказывать поддержку на местах.

  Не всегда федеральный уполномоченный сможет оказать помощь в защите прав детей в каждом конкретном случае, в этом он будет опираться на поддержку региональных омбудсменов.

  Между тем, городской закон "Об уполномоченном по правам человека в Москве" в скором времени отменит другой закон - "Об уполномоченном по правам ребенка…"

  Я пока затрудняюсь сказать, как именно повлияет решение президента, но считаю, что институт защиты детства в столице должен быть сохранен. Пока сложно сказать, в какой именно конструкции он будет. Просто так институт детского уполномоченного не прекратит работу, и, думаю, в ближайшее время будет принято решение, удобное и городу, и нам.

  Хочу напомнить, что уполномоченный по правам ребенка в Москве пока есть. Я готов какое-то время продолжить работу по защите прав детей в городе. Оставлять работу по уже поступившим к нам обращениям нельзя, и мы обязаны их довести до конца. Как в ином случае мы будем смотреть людям в глаза, тем, кто нам доверяет?

  То есть вы продолжаете занимать должность уполномоченного в Москве?

  От этой должности меня никто не освобождал. Закон "Об уполномоченном по правам ребенка в Москве" утратит силу лишь в день вступления в должность уполномоченного по правам человека общей юрисдикции, а произойдет это не в ближайшее время. А заявления сложения полномочий по личному желанию я не писал. К тому же не вижу каких-то препятствий какое-то время занимать одну и другую должность. Мы патриоты своего города, у нас за годы налажено конструктивное взаимодействие с городскими властями, детскими домами, Москву просто так оставлять нельзя.

  В разговоре с Дмитрием Медведевым вы сказали о системных проблемах защиты детства, каких?

  Системных проблем связанных с защитой детства у нас в стране очень много. Например, насилие в отношении детей говорит о системных сбоях: нет должной координации между ведомствами, должной профилактики насилия. Население плохо информировано о том, как вести себя, в случае выявления фактов насилия над детьми. Системная проблема – проблема сирот. Необходимо своевременно выявлять семьи, где могут возникнуть потенциальные сироты, чтобы своевременно им помочь.

  Кроме того, надо ставить вопрос о приоритетном устройстве в семьи детей, оставшихся без попечения родителей. Остро стоит вопрос улучшения качества жизни в детских сиротских учреждениях. В России не решены проблемы детской проституции, детской порнографии. У нас до сих пор не ратифицирован факультативный протокол противодействия этому явлению Конвенции ООН о правах ребенка. На встрече с Д.Медведевым я говорил о необходимости скорейшей ратификации этого протокола и ряда других международных документов, касающихся защиты прав детей.

  Также считаю крайне необходимым утвердить Национальный план действий в интересах детей, который у нас пока не принят. В своей деятельности будем поочередно заниматься решением каждого из этих вопросов.

  Какие шаги в новой должности вы намерены осуществить?

  Пока еще идут множественные поздравления с назначением, но, надеюсь, с четверга начнется нормальная работа, прежде всего, организационная. Еще нет помещения, нет сотрудников, с которыми буду работать. Первый шаг - собрать группу сотрудников, второй - открыть приемную, куда сможет обратиться население с вопросами защиты прав детей.

  Также мы проведем работу по мониторингу ситуации с соблюдением прав детей в регионах, чтобы понимать, над чем предстоит работать. Когда в 2001 году в Москве создавался институт по правам ребенка, мы тоже начинали с нуля, ничего не было.

  На должность первого уполномоченного по правам человека в Москве претендуют бывший префект Александр Музыкантский и правозащитник Валерий Борщев…

  Оба человека очень достойные. Я знаю В.Борщева - это уважаемый правозащитник, преданный своей теме. Он помогал правозащитной организации, в которой я когда-то работал. Это очень достойная кандидатура. А.Музыкантский тоже достоин должности омбудсмена. Он пришел во власть в начале демократических преобразований, и его многие знают. Если кто-то из них займет должность уполномоченного, это будет нормально.